Да здравствует Дегай

Депутату палаты представителей, члену комитета

по промышленной, аграрной политике и

природопользованию

Косинцеву Александру Петровичу

Уважаемый Александр Петрович!

Прошу Вас срочно принять меры в отношении ситуации сложившейся вокруг передачи в аренду лесного участка находящегося на территории Полевского городского округа, входящего в состав Сысертского лесничества.

Как я уже писал в прошлом моем обращении к Вам, в “Областной газете” за 24 мая объявлен аукцион о продаже права заключения договора аренды лесного участка, который должен состояться 25 июля 2008 года. Указанный аукцион, на мой взгляд, объявлен с грубыми нарушениями действующего законодательства:

1. Статья 50 Лесного кодекса РФ (Федеральный закон № 200-ФЗ от 4 декабря 2006 года) запрещает монополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию в области использования лесов. Пункт 2 указанной статьи прямо говорит: “Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), а также заключать соглашения или осуществлять согласованные действия в области использования лесов, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции”. В сформированный лесным департаментом Министерства природных ресурсов Свердловской области лот вошли 75,3% всех лесов, находящихся в ведении МПР СО расположенных в Полевском районе. Победитель такого аукциона становится безоговорочным монополистом в лесопромышленном сегменте рынка в Полевском. Кроме того, зная, что на данный момент на территории Полевского нет предприятия имеющего производственные мощности для переработки указанного в извещении объема древесины, можно предполагать, что арендатор такого огромного лесного участка будет иметь возможность спекулировать лесными ресурсами.

2. В соответствии с п.3 ст.79 Лесного кодекса “Организатор аукциона не менее чем за шестьдесят дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка или не менее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений должен опубликовать извещение о проведении аукциона в периодическом печатном издании, определяемом высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главой муниципального образования, на территории которого расположен лесной участок (далее – периодическое печатное издание), а также разместить это извещение на официальном сайте высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления в сети “Интернет” (далее – официальный сайт). Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам”. Однако, извещение о проведении указанного аукциона появилось на официальном сайте МПР СО только 10 июня 2008г. Кроме того, в соответствии с п. 6 ст. 79 Лесного кодекса “Организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать:

1) сведения, касающиеся лесного участка или подлежащих заготовке лесных ресурсов;

2) кадастровый паспорт лесного участка или сведения о местоположении лесных насаждений;

3) сведения о величине повышения начальной цены предмета аукциона (“шаге аукциона”). “Шаг аукциона” устанавливается в размере, не превышающем пяти процентов от начальной цены предмета аукциона;

4) сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке и сроках ее подачи;

5) сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения, реквизиты счета для перечисления задатка. При этом задаток устанавливается в размере от десяти до ста процентов от начальной цены предмета аукциона;

6) проект договора аренды лесного участка или договора купли-продажи лесных насаждений”.

В соответствии п.7 ст.79 Лесного кодекса “Одновременно с размещением извещения о проведении аукциона его организатор обеспечивает размещение документации об аукционе на официальном сайте, где эта документация должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам”. Однако часть указанной документации, содержащей существенную информацию о лоте, такая, как проект договора, на сайте и в периодическом издании (“Областной газете”) отсутствует.

3. На официальном сайте МПР СО в извещении о проведении лесного аукциона добавлена запись: “!!! ВНИМАНИЕ: В областной газете от 24.05.2008г. № 169-170 (4414-4415) в извещении о проведении лесного аукциона по Сысертскому лесничеству внести следующие изменения, исключить квартала: Северского участкового лесничества Северский участок квартала 109,110,111,126,127,142,159,160,161,181,182,183 общей площадью 582 га; Пионерского участкового лесничества Пионерский участок квартала 20,29,40,52,64,77 общей площадью 546 га.» Эта запись полностью меняет предмет торгов, а именно: общую площадь лесного участка, его стартовую цену, размер задатка, объем предназначенной для ежегодной заготовки древесины, шаг аукциона. На мой взгляд, такой аукцион не может состояться. Так как заинтересованные в аукционе лица должны получить исчерпывающую информацию о предмете торгов не менее чем за 60 дней до проведения аукциона.

4. Я, действуя в интересах своего предприятия, обратился в Лесной департамент МПР СО с заявкой о предоставлении в аренду лесного участка 15 мая 2008 года. К заявке было приложено согласование Главы Полевского городского округа и директора Сысертского лесхоза испрашиваемых в аренду участков леса с точным указанием кварталов. При формировании лесного участка, выставляемого на торги, моя заявка не была учтена никак, как не были учтены интересы других находящихся в Полевском лесозаготовителей, а также граждан Полевского. Кроме того, по истечении 30 календарных дней ответа на свою заявку от Министерства природных ресурсов Свердловской области я не получил.

Прошу Вас также обратить внимание на то, что в случае если объявленный аукцион все-таки состоится, признать его в дальнейшем недействительным будет практически не возможно. В планы Правительства входит передать лесное хозяйство в ведение Министерство сельского хозяйства. Таким образом, если Департамент леса МПР СО будет расформирован, не будет ответчика по делу о признании лесного аукциона недействительным. А судебная практика показывает, что в этом случае дело безнадежно, как, например, произошло с Делом №А76-19305/2004 о признании лесного конкурса недействительным, по которому Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Челябинск) вынес определение дело прекратить в связи с отсутствием ответчика.

С уважением,

Директор ООО “Пиломатериалы” г.Полевской,

член совета Союза предпринимателей города Полевского,

заместитель председателя Союза предпринимателей города Полевского

Боронин Роман Владимирович 17 июня 2008 г.

© 2008, Особая канцелярия “Дело 001”